Aikuisten opiskelumahdollisuudet ja järjestäjäverkko toisen asteen ammatillisessa koulutuksessa
HANKKEEN KOHDE JA TAVOITE
Arviointihankkeen ensimmäisessä vaiheessa (2004-2005) arvioidaan ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen järjestämisedellytyksiä sekä tarjonnan määrää ja laatua, aikuisten pääsyä toisen asteen ammatilliseen koulutukseen sekä sitä, kuinka hyvin tarjolla olevat koulutusjärjestelyt soveltuvat työikäisen ja erilaisen koulutustaustan omaavan aikuisväestön tarpeisiin ja valmiuksiin. Arvioinnin keskeiset tarkastelukulmat ovat alueellisen ja sosiaalisen tasa-arvon toteutuminen, aikuiskoulutuksen taloudellisuus ja vaikuttavuus sekä ohjausjärjestelmien toimivuus ammatillisen aikuiskoulutuspolitiikan tavoitteiden ja ammatillisen aikuiskoulutuksen kokonaisuuden näkökulmasta.
Koulutuksen arviointineuvoston ja opetusministeriön välisessä sopimuksessa hankkeen ensimmäisen vaiheen arviointitehtävät on muotoiltu neljään kohtaan seuraavasti:
- Millaiset mahdollisuudet erilaisen koulutustaustan omaavilla kansalaisilla, erityisesti työikäisellä aikuisväestöllä, on päästä toisen asteen ammatilliseen perus- ja lisäkoulutukseen ja miten tarjolla oleva koulutus vastaa heidän opiskeluvalmiuksiaan ja ottaa huomioon aiemmat opinnot ja osaamisen sekä aikuisten elämäntilanteen?
- Millaiset ovat erityyppisten järjestäjien toimintaedellytykset ja palvelukyky? Millaisin edellytyksin (rahoitus, henkilöstö, kustannukset) ja tuloksin erilaiset koulutuksen järjestäjät toteuttavat antamansa ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen, ja kuinka hyvin koulutuksen tarjonta vastaa aikuisväestön ja työelämän taholta tulevaan kysyntään?
- Millaisen kokonaisuuden ammatillisen aikuiskoulutuksen eri järjestäjät muodostavat ja kuinka hyvin tämä kokonaisuus toteuttaa sille asetettuja koulutuspoliittisia tavoitteita? Millainen asema omaehtoisella koulutuksella on koko ammatillisen aikuiskoulutuksen kokonaisuudessa työvoimakoulutuksen ja henkilöstökoulutuksen rinnalla?
- Miten hyvin ammatillisen aikuiskoulutuksen järjestäjäverkko kattaa maan eri alueet ja vastaa aikuisväestön ja työelämän osaamistarpeisiin sekä koulutuksen saavutettavuudelle asetettuihin tavoitteisiin? Miten suunnitelmallinen on eri järjestäjien rooli sekä keskinäinen työnjako ja yhteistyö aluetasolla?
Vuosina 2006-2007 toteutettavassa toisessa vaiheessa arvioidaan ammatillisen aikuiskoulutuksen oppilaitosverkoston ohjausta ja uuden ohjausjärjestelmän vaikutuksia yllä esitettyjen kysymysten tematiikkaan. Toisen vaiheen tavoitteet ja toteutussuunnitelma tarkennetaan myöhemmin.
AIKATAULU
Opetusministeriö ja Koulutuksen arviointineuvosto ovat sopineet, että arviointihankkeen ensimmäinen vaihe tulee toteuttaa 1.5.2004 - ð30.9.2005, jonka jälkeen se luovutetaan opetusministeriölle hankesuunnitelman mukaisesti. Arviointihankkeen toisen vaiheen on määrä alkaa 1.10.2005 ja valmistua Koulutuksen arviointineuvoston ensimmäisen toimintakauden loppuun mennessä 31.3.2007, jolloin se luovutetaan opetusministeriölle.
HANKKEESTA VASTAA
Pääsuunnittelija
Heikki Silvennoinen
heikki.silvennoinen@eval.jyu.fi
ja projektia koordinoi
Projektisuunnittelija
Päivi Kamppi
paivi.kamppi@eval.jyu.fi
AINEISTOT JA MENETELMÄT
Arviointihankkeessa ei kerätä uusia primääriaineistoja, vaan tukeudutaan jo olemassa oleviin aineistoihin ja materiaaleihin. Relevantteja tunnuslukuja muodostetaan uusimmista käytettävissä olevista tilastoaineistoista. Nyt tehtävän arviointihankkeen avulla saadaan myös tietoa tilastotuotannon mahdollisista puutteista suhteessa arvioinnin tarpeisiin. Tilastotiedon lisäksi aineistona käytetään asiaa koskevia selvityksiä ja tutkimuksia. Samoin ammatilliseen aikuiskoulutukseen liittyvät monet kehittämis- ja muut hankkeet ovat tuottaneet ja tuottavat aineistoja ja tuloksia, jotka pyritään hyödyntämään. Ammatilliseen aikuiskoulutukseen kohdistuvia paikallisen tason arvioinneissa ja itsearvioinneissa saatuja tuloksia hyödynnetään myös.
PROJEKTIORGANISAATIO
Arviointihankkeen organisaation muodostavat (1) suunnitteluryhmä, (2) arviointiryhmä (3) sekä pääsuunnittelija ja suunnittelija.
Suunnitteluryhmä
Suunnitteluryhmän tehtävänä on laatia Koulutuksen arviointineuvoston hyväksyttäväksi projektisuunnitelma ja tehdä ehdotus arviointiryhmästä sekä suunnitella hankkeen eteneminen ja arvioinnin prosessi kaikkine vaiheineen. Suunnitteluryhmä suunnittelee myös arviointiraporttien julkistamisen yhteydessä pidettävät seminaarit.
Suunnitteluryhmän koostumuksella on pyritty edistämään arvioinnin monitahoisuuden ja osallistavuuden periaatteiden toteutumista. Suunnitteluryhmä koostuu ammatillisen aikuiskoulutuksen kolmikantaisuutta edustavista partnereista sekä ammatillisen aikuiskoulutuksen eri oppilaitosmuotoja ja koulutuksen hallintoa edustaviasta tahoista. Suunnitteluryhmässä on 11 jäsentä: - koulutuskuntayhtymän johtaja Hannu Salminen, pj., Koulutuksen arviointineuvosto
- koulutuspoliittinen asiamies Marita Aho, TT ja TELAO
- direktör Rabbe Ede, Optima Samkommun
- opetusneuvos Risto Hakkarainen, Opetushallitus
- lehtori Päivi Koppanen, OAJ
- johtava rehtori Pentti Leipälä, Länsi-Lapin Ammatti-instituutti
- koulutuspäällikkö Markku Liljeström, SAK
- opetusneuvos Arja Mäkeläinen, OPM
- rehtori Ilpo Mäki, Oulun aikuiskoulutuskeskus
- erityisasiantuntija Päivi Rajala, Suomen Kuntaliitto
- pääsuunnittelija Heikki Silvennoinen, Koulutuksen arviointineuvosto
Projektisuunnittelija Päivi Kamppi paivi.kamppi@eval.jyu.fi toimii suunnitteluryhmän sihteerinä. Suunnitteluryhmä toimii koko hankkeen keston ajan toimien tarvittaessa konsultatiivisena ryhmänä arviointiryhmän itsenäisyyttä ja riippumattomuutta kunnioittaen.
Arviointiryhmä
Arviointiryhmä koostuu koulutuksen arvioinnin, aikuiskoulutuspolitiikan ja vapaan sivistystyön tutkimuksen asiantuntijoista. Arviointiryhmä toteuttaa suunnitelmassa kuvatun arvioinnin ja laatii arviointiraportin projektin suunnittelijan avustuksella. Arviointiryhmä koostuu kuudesta (6) ammatillisen aikuiskoulutuksen ja arvioinnin asiantuntijasta. - emeritusprofessori Reijo Raivola, kasvatustieteen laitos Tampereen yliopisto (arviointiryhmän puheenjohtaja)
- professori Anja Heikkinen, kasvatustieteen laitos Jyväskylän yliopisto
- johtaja Antti Kauppi, Palmenia Helsingin yliopisto
- ohjelmajohtaja Pirjo Nuotio, Haaga-Instituutin ammattikorkeakoulu
- professori Lasse Oulasvirta, taloustieteen laitos Tampereen yliopisto
- professori Risto Rinne, kasvatustieteen laitos Turun yliopisto
Arviointiryhmän kokoamisessa keskeisiä kriteereitä ovat yhtäältä vankka aikuiskoulutuksen ja koulutuspolitiikan asiantuntemus sekä arviointikokemus ja toisaalta koulutuksen talouden asiantuntemus. Arvioijien tieteellisen pätevyyden ja riippumattomuuden takaamiseksi arviointiryhmä on koottu pääasiassa yliopistollisen tutkimuksen piiristä. Riippumattomuuden ohella arviointiryhmän jäseniltä edellytetään vankkaa tutkimuksellista kokemusta, joka antaa parhaat mahdolliset edellytykset tehdä tulkintoja ja päätelmiä olemassa olevien aineistojen ja tehtyjen tutkimusten ja selvitysten pohjalta.
Hankkeen työntekijät
Arviointihankkeen vastuullisena johtajana toimii pääsuunnittelija Heikki Silvennoinen. Operatiivisesta suunnittelusta vastaa projektin suunnittelija Päivi Kamppi, joka toimii myös suunnittelu- ja arviointiryhmän sihteerinä. Koulutuksen arviointisihteeristö organisoi toimisto- ja sihteeripalvelut.
TULOKSET JA NIIDEN JULKAISEMINEN
Tulokset julkaistaan arviointiraporttina marras-joulukuussa 2005, jolloin pidetään sidosryhmien ja muiden kumppaneiden kanssa julkistamisseminaari. Seminaarin suunnittelee hankkeen suunnitteluryhmä. |
